个人养老金资讯网个人养老金抵扣个税政策实施办法老人养老金扣除信息采集

记者 张文珂 马玉姝

9月19日，淄博市政府新闻办组织召开“喜迎二十大 品质提升走在前”主题系列新闻发布会张店专场。张店区民政局党组书记、局长孟凡伟回答记者提问。

据第七次人口普查数据显示，张店区60岁及以上人口达13.8万，占总人口的17.41%，老龄化较为严重。对此，张店区积极探索养老事业发展新模式，在发挥政府主导作用、市场化运作、智慧化建设、精细化服务、人才培养等方面取得了积极成效。

创新“政策+”模式

构建兜底性普惠型多样化养老服务新体系

兜底养老机构入住。张店区出台失能、半失能经济困难老年人入住养老机构财政补贴制度，对自愿入住2星级及以下养老机构的经济困难老年人按实际收费的80%给予专项补贴，剩余费用可由低保补贴覆盖，真正实现“应保尽保，应住尽住”。

兜底家庭适老化改造。按照每户2000元标准，根据老年人及家属的需求和家庭无障碍设施情况，“一户一策”为半失能、失能经济困难老年人进行适老化和智能化改造。目前，已完成500户并实施上门服务。

兜底养老长效服务。按照每月200元、300元的标准发放服务代金券，对60周岁以上的半失能、失能老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行“六助”居家上门服务；按照每天半失能老人100元、失能老人150元的标准，对80周岁以上的半失能、失能老年人提供“喘息式”照护服务，服务对象可就近选择养老机构，每年享受7天的短期全天候专业托养服务，解决节日“保姆荒”、子女临时出差等场景下的养老问题，让养老家庭“喘口气”。

创新“市场+”模式

走出政府引导、社会参与的养老服务设施建设新路径

让利房屋租赁经营收益，出台社区综合养老服务中心建设补贴政策，吸引社会资本兴办社区居家养老机构，解决“社区养老谁来做”的问题。通过“以场所换服务”的方式，将全区108处社区养老服务设施进行登记备案，首批筛选500平方米以上的39处社区养老服务用房向全国招募养老机构，所有登记房屋免费提供给中标养老企业使用，大幅降低了养老机构运营成本，极大地激发了市场参与热情。

以老年人需求为导向，以精准化供给为定位，出台贷款贴息政策，引导社会资本投资兴建综合养老机构，解决高端群体养老“一床难求”的问题。目前，已吸引社会资本13亿元，建设3处集餐饮、居住、娱乐、购物、康疗、医养于一体的大型养老综合体，新增养老床位1400余张，计划2024年投入使用。

创新“服务+”模式

打造精细服务、品质服务养老服务的新样板

本着可持续发展的原则，不断加大长者食堂建设力度，满足老年人的就餐需求。同时，围绕破解社区为老服务人员紧缺、部分社区助餐点建设成本高等难题，创新推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”模式，投资4000余万元建设占地面积9000平方米的标准化“中央厨房”，实行“统一采购、统一制作、统一配餐、统一管理”，由“中央厨房”对周边社区长者食堂集中统一配送，采取不设置厨房、只提供就餐场所的形式，提升餐饮质量，降低运营成本。截至目前，已建成运营城市社区中央厨房3处，长者食堂26处，助餐点15处，累计服务老年人43万余人次。

创新“人才+”模式

完善人才“育引留用”全链条新机制

针对养老护理人才紧缺，养老机构护理人员“干不住，留不下”的现实问题，张店区不断完善自身“造血”功能。

创新完善人才“培养”机制。与山东理工大学、淄博职业学院、齐鲁医药学院等驻淄高校合作，建设养老人才培养实训基地2处，打造“学历教育+培训教育+继续教育+实习实训”四位一体养老服务人才培训模式，每年能够培训养老护理人员1000人次，社工人才500人次。

创新完善人才“引进”机制。充分发挥南京悦华、四季彩虹等龙头养老服务机构待遇高、保障好、专业性强的比较优势，为大专院校养老服务相关专业学生提供实习岗位，吸引更多人才留在当地，提升养老行业人才优势。

创新完善人才“激励”机制。建立优秀养老护理员评选制度，每年选拔优秀养老护理员20名，在两年管理期内享受每人每年5000元的政府津贴，并纳入区人才库。

创新“数字+”模式

搭建全方位、立体化、智能协同的智慧养老新平台

立足养老机构分散布局现状，针对家庭、社区、养老机构等不同应用场景，按照“养老大数据库”“多层级互动联动”“动静态交叉监管”三大建设目标，利用互联网、物联网、云计算、大数据等方式，建设“张店区智慧养老综合管理平台”，将张店区现有的养老机构、日间照料中心、农村幸福院、为老服务商及中央厨房、助餐点、全部接入平台，实现为老服务资源的数据归集、资源整合、统一监管。同时，开发网上APP，开通“一键呼叫”业务，只要老年人有需求，即可由服务机构就近提供优质的上门服务。

通过以上五大创新，张店区养老事业基本实现了“五大转变”，即机构养老由“普适保障”向“精准供给”转变；社区养老由“基本服务”向“品质服务”转变；居家养老由“老有所养”向“老有颐养”转变；智慧养老由“数字资源分散”向“智能便捷高效”转变；护理人才队伍由“招工难用工荒”向“重培养强激励”转变，真正推动高品质养老落地落实，极大地提升了全区14万老年人的幸福指数。

以医养结合为重点

打造福寿安康的颐养之城

未来，张店区民政局将以打造“淄博市养老新高地，争创全市养老工作排头兵”为目标，以发展医养结合为重点，坚持以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充，着力构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，打造福寿安康的颐养之城。

实现机构养老“医养结合”全覆盖。大力推行“医办养”“养办医”“医助养”模式，打通“双向就诊”绿色通道，助力全区28家养老机构提升服务效能，不仅让老年人在生活保障上舒心，更要让老年人在医疗救助上放心。

实现社区养老服务全覆盖。利用2年时间，对全区108处养老服务设施进行全方位改造提升，按照“建设标准化、服务智慧化”的要求，积极打造“没有院墙的养老院”，把社区建成老年人安享晚年的“安康家园、幸福驿站”。

实现居家养老服务全覆盖。落实60岁以上失能、半失能老年人居家购买服务政策，对有意愿的，委托有资质的养老服务机构上门提供“六助”服务，让老年人足不出户就能享受到专业优质的养老服务。

实现长者助餐服务全覆盖。依托现有中央厨房，加快社区助餐点布局，力争年内建成长者食堂及助餐点80余处，打造“15分钟就餐服务生活圈”，提升老年人舌尖上的幸福，真正让“一餐饭温暖一座城”。