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导语

近年来，琅琊区推动构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，已实现区、街道、社区养老服务三级中心全覆盖，6个街道养老服务中心、25个社区养老服务站已无偿交由养老服务企业（社会组织）运营管理。为更好促进医养结合，琅琊区还投入125.7万元开展居家和社区智慧养老服务示范项目，加强与滁州学院合作，依托其滁州大健康和养老产业研究院研发的智慧养老社区服务平台，试点安装智能养老设备，实现老人状态24小时智能监测，为老人提供实时状态监测、居家安全报警、生活辅助等全方位照护服务。滁州市琅琊区把养老服务体系作为重要的民生工程和政府办实事项目实施，以政策保障特殊困难老年人群体，以改革、创新举措构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，政府投入与社会力量齐努力，让不同类别的老年人群体都能享受到相应的优质养老服务，基本满足了老年人的多方面需求，初步实现了老有所养、老有所乐。

滁州市琅琊区把养老服务体系作为重要的民生工程和政府办实事项目实施，以政策保障特殊困难老年人群体，以改革、创新举措构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，政府投入与社会力量齐努力，让不同类别的老年人群体都能享受到相应的优质养老服务，基本满足了老年人的多方面需求，初步实现了老有所养、老有所乐。

●健全体系，居家社区机构协调推进●

11月5日，记者来到滁州市琅琊区凤凰社区养老服务站的时候，这里刚举办了一场口腔健康知识讲座和义诊活动，几十位老人有的在工作人员带领下正做着经络健康操，有的在用智能健康机器人进行身体指标测量，并通过在线专家进行“舌诊”，还有的在健身器械上锻炼，或者打牌下棋。

“在这里可以唱歌、跳舞、画画、娱乐、锻炼，中午还能在社区食堂吃饭，工作人员热情，咱们老年人也可以互相交流感情，甭提多开心了！”72岁的张启华就住在附近的小区，前几年因老伴脑梗需要坐轮椅，老两口整天在家待着，情绪低落，难有笑脸。去年，张启华推着老伴来到凤凰社区养老服务站，一下子被这里欢快温馨的氛围吸引住了，从此，老两口几乎每天都要来这里，笑容重新在他们的脸上绽放。“两个儿子常年不在身边，咱不得找点乐趣嘛，家门口就能养老，咱们老百姓感受到了幸福！”张启华说。

记者了解到，凤凰社区65岁以上的老人有2300多名，其中200多个空巢老人，以及几十个独居老人。“几年前，有一名独居老人在南京做完手术回到家，他打电话告诉我，现在没有人给他送药，想让我帮帮忙，那一刻我忽然发现，社区养老这个事，刻不容缓。”凤凰社区党委书记朱家和说。很快，在相关政府部门的支持下，凤凰社区养老服务站建成了，上下两层，紧挨着凤凰社区服务中心。社区还引入第三方机构来运营养老服务站，提供文体娱乐、精神慰藉、康复护理、生活照料、物业维修等服务，让老人不出社区，就能享受到优质的养老服务。为方便社区养老的高龄老人上下二楼，服务站还专门加装了电梯。“我们设有康复护理室、能力评估室、休息按摩室、助浴室等，还跟一些医院、超市等签订协议，老人凭卡消费打折，此外，还有这种上门服务，可满足老人各种需求。”安徽国民养老产业发展有限公司负责人魏莉告诉记者，去年以来，公司已陆续投入200万元，用于9个养老服务站点的打造，仅凤凰社区养老服务站这一个点，一年就为辖区2000多位老人提供1.5万人次的服务。结合养老服务站，凤凰社区还开展“邻里守望、情暖空巢”党建项目，“邻里一家亲、欢聚在重阳”邻里宴活动等，丰富老年人的生活，为他们解决实际困难。

近年来，琅琊区推动构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，已实现区、街道、社区养老服务三级中心全覆盖，6个街道养老服务中心、25个社区养老服务站已无偿交由养老服务企业（社会组织）运营管理。全区现有7家养老机构，其中3家为公建民营，全区共设养老床位748张，养老服务从业人员近200名。“我们探索政府主导、社会参与、市场运作的养老服务格局，鼓励社会资本进入养老服务市场，通过养老服务工作考核，引导运营机构规范化运营，已有7个养老食堂开展服务。”琅琊区民政局局长剧伟说，该区还制定了特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，进一步改善集中供养人员居住环境。

●医养结合，就近颐养看病方便智慧●

地处滁州市中心、琅琊山脚下居住人群密集的三里亭路上的乐康老年护理中心，自2016年9月营业以来，已成为本地，甚至外地老年人心中温馨的“家”。记者走进中心时看到，护理员正陪着老人们看电视、聊天，不时给老人倒茶、送上好吃的点心，一名医护人员还来到老人身边，随时观察、询问身体状况。“这里有103张床位，35间房，目前在院老人87人。到这儿养老的大多是身体不好，需要半护甚至全护的，因此对看病就医要求比较高。”乐康老年护理中心许红娟院长向记者介绍，中心除了有20多名护理员，还有9名专业医护人员，包括2名内科医生、3名护师、3名护士和1名执业药师，设有专门的医务室，对行动不便、中风偏瘫、老年痴呆等进行专业护理，对老年人常见疾病进行专业治疗。对医务室解决不了的重病，中心与附近的滁州市第一人民医院北区合作，为老人开辟就医“绿色通道”。记者在中心收费公示栏看到，床位费、管理费、护理费、伙食费加在一起，全护的老人住二人间每月费用为3800元，全自理的老人则仅需2300元。

此外，乐康老年护理中心还设有“安宁疗护”项目，给予老人“临终关怀”，守护生命的最后一站。80多岁的赵老太被子女送来的时候已是奄奄一息，在护理员的精心照料和及时救治下，3次从死亡边缘被拉了回来，如今不仅能正常对话，有时候还能哼唱几句。赵老太一家人深受感动，如今老伴也来入住了，子女还经常说，“这里就是我们的家，医护员们做到了我们子女都没有做到的事情。”

目前，琅琊区7家养老机构、25个养老服务站已同专业医疗机构签订合作协议，有3家养老机构内设医务室或护理站，提供医养融合“菜单”供老人“点餐”。同时，延伸社区养老设施服务内涵，建立完善老人健康档案，推动医疗卫生服务延伸至社区，促进符合规定的医疗费用纳入医保支付范围，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务设施无缝对接。“希望政府出台更多好政策，让养老机构的医疗床位与养老床位可切换，让老人在养老机构就能实现更多的医疗报销，获得更多方便和实惠。”许红娟建议说。

为更好促进医养结合，琅琊区还投入125.7万元开展居家和社区智慧养老服务示范项目，加强与滁州学院合作，依托其滁州大健康和养老产业研究院研发的智慧养老社区服务平台，试点安装智能养老设备，实现老人状态24小时智能监测，为老人提供实时状态监测、居家安全报警、生活辅助等全方位照护服务。此外，该区还聚焦“长三角”养老产业发展先进地区，成功招引江苏丰华养老管理有限公司入驻，一期投入资本3000万，打造中高端养老服务机构，构建医养结合加智慧养老一体化综合养老服务平台，为全区养老服务产业化注入先进管理经验和资金。

●兜底保障，提升老人居家生活品质●

家住琅琊区添景园小区的孔庆金老人曾获得战时三等功，今年被列为特殊困难老年人家庭适老化改造对象。该区民政局委托第三方公司，为孔庆金家中的坐便器安装了扶手，床边加装了护栏，并且配备了助浴椅适老椅，更换了灯具等设备。“这次改造的太好了，感谢党和政府对我的关心，有了这助浴椅，以后洗澡再也不担心滑倒了。”87岁的孔庆金老人对适老化改造赞不绝口。

据琅琊区民政局工作人员介绍，此次为特殊困难老年人家庭进行无障碍、安全性、适老性、辅具适配等方面适老化改造，目的是改善特殊困难老年人的居家生活环境，提升他们的生活自理能力和居家生活品质。为缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，有效提升老年人的幸福感、获得感、安全感，今年琅琊区首次对符合一定条件的特殊困难老年人家庭进行适老化改造，目前已改造了200户家庭，投入资金近百万元。

近年来，琅琊区为做好养老兜底保障，提高了部分特殊困难老年人政府购买居家养老服务标准，将原服务对象中80周岁以上老年人或二级以上重度残疾人政府购买服务时间由每人每月5小时提高至每人每月10小时，进一步满足此类老人居家养老服务需求。按月发放高龄津贴和护理补贴，实现高龄津贴应享尽享，已为全区7063名80周岁以上老年人发放高龄补贴，1至10月累计发放488.49万元，为28名百岁老人按月发放200元护理补贴，1至10月累计发放5.06万元。此外，该区还为2968位老人购买了人身伤害意外保险，实现全区特困供养对象住院护理保险全覆盖。

如今，琅琊区不仅成为全国首批21家“老龄健康服务能力建设示范区”，还被评为省“医养结合”示范基地，滁州市也成功创建安徽省医养结合综合示范区、全国智慧健康养老应用试点示范基地。

信息来源 | 安徽日报客户端，记者 罗宝 通讯员 周玲玲 赵辰编辑 | 汪飞 王桂云

本期审核 | 周玲玲主办单位 | 中共琅琊区委宣传部

承办单位 | 琅琊区融媒体中心

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